租庸調(diào)制

【點睛之筆】

租庸調(diào)制指的是以均田制的推行為基礎的賦役制度。這個制度規(guī)定，凡是均田的人戶，不論其家授田多少，均需交納定額的賦稅并服一定的徭役。

【經(jīng)典解讀】

租庸調(diào)制的內(nèi)容是：每丁每年要向國家交納粟二石，此稱租。交納絹二丈、綿三兩或布二丈五尺、麻三斤，此稱調(diào)。服徭役二十天，是為正役，若國家不需其服役，則每丁可按每天交納絹三尺或布三尺七寸五分的標準，交足二十天的數(shù)額以代役，此稱庸，也叫“輸庸代役”；國家若需要其服役，每丁服役二十天外，如果加役十五天，則免其調(diào)，加役三十天，則租調(diào)全免。若出現(xiàn)水旱或其他等嚴重自然災害，農(nóng)作物損失十分之四以上免租，損失十分之六以上免調(diào)，損失十分之七以上，賦役全免。

隋朝沿用北魏以來的租調(diào)制度，租調(diào)的數(shù)量比北周要少一些，農(nóng)民服役時間也短。后來又規(guī)定“民年五十，免役收租”，即可交納一定的絹代替服役。唐朝在隋朝的基礎上，以輕徭薄賦的思想來改革賦稅的體制，實行租庸調(diào)制。但自從安史之亂發(fā)生后，生產(chǎn)破壞，戶籍失修，國家支出大大增加，舊有的租庸調(diào)制早已不合時宜，不得不以兩稅制來替代。

租庸調(diào)制被棄用的主要原因是均田制的破壞。再者，租庸調(diào)制本身也存在著不少漏洞，首先，課戶與免課戶的分別使免課戶無須負擔負役，并且擁有占田占地、建立莊園的特權(quán)，但免課戶的地稅和戶稅，卻由課戶一并承擔。另外，在開元時代，官員疏于管理，人口死亡和田畝轉(zhuǎn)讓等都未記入戶籍，于是國家失去了征稅的根據(jù)。德宗時，情況更嚴重，這些都迫使朝廷不得不放棄租庸調(diào)制而改行兩稅制。