【4329】中國人口城鎮化質量研究：基于市民化角度

（王曉麗著，經濟科學出版社，20萬字，2018年4月第1版，40元）

7章：[1]緒論；[2]中國人口城鎮化發展的特殊性；[3]鄉——城流動人口市民化現狀分析；[4]鄉——城流動人口市民化指數測算；[5]影響鄉——城流動人口市民化的因素分析；[6]提高人口城鎮化質量對策及建議；[7]結語。

這本書從質與量相結合的角度，以流動人口社會融合理論為基礎，通過構建指標體系測算了我國及各省市城鎮化水平。測算結果表明較低的市民化程度拉低了城鎮化水平。針對低質量的城鎮化發展狀態提出深化戶籍制度改革、加強專業技能培訓、搭建各種平臺促進流動人口市民化進而提升城鎮化質量的建議。

自20世紀90年代以來，中國經歷了一次極速城鎮化過程，城鎮化水平由20%提高到50%用了30年時間，是歐美發達國家經歷時間的1/3。2016年，常住人口城鎮化水平為57.35%、7.93億人，其中鄉——城流動人口為3.47億人。

中國31個省（區、市）中，市民化程度較高的有3個省市是上海、北京、廣東，市民化綜合水平分別為0.543、0.531、0.514；市民化綜合水平較低的西藏、湖南、云南，整體市民化水平分別為0.414、0.428、0.432。

城市化是一種產業結構非農化轉變的過程；是一個以農業為主的就業人口職業結構非農化的過程；是由傳統的農業文明轉變為一種現代城市文明的過程；是對居民從思維方式、生活方式、行為方式、價值觀念、文化素質等改善和提高的過程。總而言之，城市化是整個社會文明的提高和社會進步的過程。

從德國、英國、日本、加拿大等發達國家城鎮化發展的過程來看，城鎮化的發展是經濟、社會政策、產業等各方面與人口城鎮化互相促進、協調發展的過程。

依據人口城鎮化率的變動狀況，中國60年的城鎮化發展進程大致可以分為三個階段：[1]1949—1977年，中國城鎮化發展處于起步和停滯階段（7.97%）；[2]1978—1995年，中國城鎮化發展處于復蘇階段（2.85%）；[3]1996—2016年，中國城鎮化發展處于加快推進階段（3.62%）。

中國戶籍制度變遷：1.1958年以前，人口登記與統計，掌握全國人口及變動情況。人口自由流動，自由遷移；2.1958—1978年，履行以戶為單位的戶口登記，掌握人口變動情況；戶籍遷移、人口流動納入法制軌道，限制農村人口流動和遷移。限制鄉——城人口流動與遷移達到頂峰，戶口遷移受到嚴格控制；3.1978—2001年，戶籍限制逐步放松。半開放的人口流動與遷移，戶籍制度改革開始起步；4.2002年以來，推進大中城市戶籍制度改革，放寬農民進城條件，逐步在全國范圍內實行統一居住證制度；城鄉一體化戶籍制度改革構建，居民自由遷徙過渡階段。

提高市民化能力：[1]加大人力資本投資，提升鄉——城流動人口發展能力；[2]逐步建立城鄉統一、公平競爭的勞動力市場，提高經濟獲得能力；[3]社會關系市民化。

提高市民化行為。促進社會公共服務均等化，社會保障、教育保障、住房保障市民化。